• 雨500字 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    县级公安机关由于与人民群众保持着密切的联系,特别是派出所,是与人民群众联系最为密切的政府行政单位之一。其工作复杂且与人民群众的切身利益息息相关。因此,县级机关的人力配置对基层公安机关的行政执法效率影响是深远的。本研究从县级公安机关的人力配置的基本情况作为基础,探究县级公安机关人力配置的现状、存在的问题,结合现实存在的案例,提出如何优化县级人力资源配置才能提高执法效率。公安机关;人力配置;优化一、我国县级公安机关人力设置存在的不足目前我国的县级公安机关机构设置,并没有达到公安部的统一要求,尚存在着一些列问题,影响着公安机关自身职能作用的发挥,降低了公安机关的实际工作效率,所存在的问题经总结大致有以下几点:1.机构设置不合理,重复职能的机构较多。我国大部分地区的县级公安机关机构设置十分繁多,很多地方的内设机构多达20多个。这么多的部门,往往其各自所承担的职能互相重叠、彼此重复,这是非常不利于提高实际工作效率的,例如,河南某市由于近年来计划生育指标超标引发的案件较多,便在政府已经设立超生办公室的基础上,专门在侦查大队设立了行动小组。机构设置的初衷是好的。但是由于机构设置过于粗糙,考虑简单,行政责权不明,在实际工作中与超生办公室责权分工不明,并且占用侦查大队的资源。影响行政效率。2.各地标准不一,缺乏统一标准。由于全国各地的县级公安机关内部机构设置不统一,不同地区的县级公安机关机构设置各有各的一套,没有达到公安部的统一要求,导致我国县级公安机关机构设置的不统一,从而无形中对警务装备的配发和统一造成了困难,使得后勤警务保障存在相应的问题,不利于公安战斗力的提高。3.上级公安机关人员较多,基层警力较为缺乏。根据《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》中的相关规定,“基层所队警力占县级公安机关总警力的85%以上。派出所警力原则上达到县级公安机关总警力的40%以上。建制乡派出所每所警力不低于5人,建制镇派出所每所警力不低于10人,城区派出所每所警力一般不低于20人。”但是在实际工作中,随着机构设置的复杂,机关人员臃肿,而基层警力却相对不足,使得工作效率大打折扣。[2]4.县级公安机关人员文化素质、业务素质有待提高。由于县级公安机关处于基层,与人民群众的切身利益息息相关,工作繁忙,压力较大,但待遇却比较一般。导致高学历高知识人才在入警时,往往选择层级较高的公安机关,从而导致公安机关人力资源的知识结构配置不合理。县级公安机关高知识高学历人才极度缺乏二、优化我国县级公安机关人力配置的意义1.优化县级公安机关人力配置,有利于提高基层公安机关行政效率公安机关的行政效率与其组织人事制度息息相关,科学的人力配置结构,有利于公安民警各司其职、各尽其能。充分发挥各级机关的特点职能,从而提高公安机关行政效率。2.优化县级公安机关人力配置,有利于激励基层民警的工作热情。合理的进行人力资源配置,有利于去除冗员冗职的情况,工作积极、有能力的人员得到提拔,没有能力的人员被排除,从而对民警的工作起到激励的作用3.优化县级公安机关人力配置,有利于更好地为人民群众服务。县级公安机关作为基层一线,与人民群众保持着密切的关系,时时刻刻都在为人民群众服务,维护着人民群众的利益。因此,合理的县级公安机关人力配置可以更好地为人民群众服务,从而更好地维护人民群众的切身利益。4.优化县级公安机关配置,也符合公安机关人力配置的发展趋势。在设置原则上,要坚持“创新机制、提高效能;整合机构、优化配置;强化基层、夯实基础;因地制宜、分类指导。”使得县级公安机关各个部门在职责明确、合理分工的基础之上,避免当前机构设置中所存在的一些列弊端,充分发挥各部门自身在实际公安工作中的作用。能够做到职能明确、统一命令、上下协调、互通有无,充分发挥公安机关的整体战斗力,保障新时期我国社会主义和谐社会建设能够稳定发展、顺利进行。[3]三、县级公安机关人力结构配置优化的方法我国的县级公安机关机构设置,应当严格按照《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》的相关规定,切实做到机构设置少而精,提高公安工作效率,保证公安机关自身战斗力的不断增强。因此,探索如何优化县级公安机关人力配置的具体办法,是十分必要的。1.执行严格的考核录用制度,从源头上优化公安入警人员的素质。公安机关人员的素质是多样的。首先,就是现在实行的公务员考试制度。应该进一步强化公务员考试的严肃性与规范性,提升公务员考试入警的科学性。把握好入警的第一关。其次,对入警人员的政治素养进行严格的审查。由于县级公安机关民警身处第一线,经常会与犯罪分子、黑社会势力面对面,因此,因加强对县级公安机关人员的思想政治素质的考核,避免公安民警在思想上被影响。2.加强县级公安机关人员工作监督机制,避免出现案例中存在的工作能力素质低下的人员长期占据工作岗位,从而导致公安机关行政效率低下的问题。监督是多样的,首先,要扩大监督的群体:单纯的上下级监督是不够的,应该大力引进多样的监督机制,如人民群众的监督,多搞“大走访”这样一些活动,开门评警;媒体舆论的监督,让县级公安机关暴露于公众媒体的视野下,使工作行为,人力配置更加透明化。其次,大力促进监督方法的多样化,如引入考评机制,民警互评和民警自评等。3.针对上级人员人数多,基层民警缺乏的问题,应大力推进竞争上岗,引入有利于人才发展,人力资源优化配置的选拔任用机制。首先要扩大县级公安机关领导干部任用的透明度与广泛度。不拘一格降人才,有能力者居之。推行公开选拔、竞争上岗等科学合理的用人机制;其次,要逐步完善县级公安机关工作人员的上岗流程以及工作规程,充分体现其广泛性与透明性。[4]再次,必须把人力结构配置与人民群众路线相结合。4.针对各地区人员配置标准不一的状况,积极促进县级公安机关人力配置“双向选择”制度。坚持公开、公平和加强重点、交流热点、稳定专业、合理配置的原则,把工作的各个环节置于全体民警的广泛监督之下,推行“阳光作业”、“民主选择”,并在尊重部门与个人选择的基础上,辅以必要的组织调配,真正做到单位选择与个人选择相结合,双向选择与组织调配相结的原则。[5]不仅是县级公安机关人力配置的优化办法,优化整个公安机关人力配置的方法是多样的,总的来说,应该坚持以科学的人力资源管理理论为指导,结合本地的公安机关现实工作需要,从保护人民群众的切身利益为出发点,以维护共产党执政地位,维护国家长治久安,促进建设社会主义和谐社会为目标的总体思路进行探索与思考。参考文献[1]任守祥.对当前基层警务运行的反思与重构[].江西公安专科学校学报,2006(6):90.[2]全国公安机关基层基础建设领导小组办公室.全国公安机关三基工程建设调研报告汇编[].北京:中国人民公安大学出版社,2007.[3]全国公安机关基层基础建设领导小组办公室.基石――全国公安机关三基工程建设先进典型经验(一)[].北京:中国人民公安大学出版社,2007.[4]朱义泉.全面推进公安人事制度改革,努力建设一支符合“三个代表”的公安队伍[].公安研究,2001(1).[5]齐名.对“双向选择”公安人事制度改革的认识与思考[].公安学刊,2006(8):4.

    上一篇:高速公路施工过程中的质量控制及管理

    下一篇:没有了